平鲁县
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区域概况 原名平鲁县，1989年1月国务院批准朔州市为山西省地级市时，改县为朔州所辖区。朔州市平鲁区位于山西省北部，地理坐标为东经111°52′至112°41′，北纬39°21′至39°58′。西北沿长城与内蒙古自治区清水河县、和林格尔县接壤，西南与本省忻州市偏关县、神池县毗邻，南连朔城区，东接山阴县，东北邻右玉县。疆域基本呈正三角形，南北长69.5公里，东西宽67.9公里，总面积2314.5平方公里。平均海拔1400米左右。本区属北温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，年平均气温5.5℃。境内矿藏资源丰富，交通便利，通讯设施完备，经济发展潜力巨大。井坪镇是区委、区政府所在地，北距呼和浩特市160公里，南距省府太原270公里，东距煤都大同市138公里，是全区的政治、经济、文化中心。自然资源 境内资源丰富，物华天宝。已探明的矿产资源主要有煤、高岭土、石墨、石灰石等40余种。其中煤、高岭土、石灰石等蕴藏量大，开采价值高。煤储量达130亿吨，主要有4号、9号、11号煤层可采，地质构造简单，贮藏浅，易开采，煤质优良，是良好的动力用煤，驰名中外的平朔安太堡露天煤矿就在本区境内。高岭土总储量13亿吨，其中高岭岩勘探储量272.5万吨，可采储量140万吨，厚度为2米，据专家论证，这样大范围可供单独开采的高岭岩矿体，在我省属首次发现。各项指标全部达到或部分超过美国完全煅烧质量标准，具有特殊的经济开发价值。除煤、石灰石外，其它资源尚未得到有效开发，经济潜力巨大，发展前景广阔，对国内外投资者具有强大的吸引力。农产品主要有集营养、保健、食疗、益智为一体的名特优小杂粮，倍受市场青睐，久享盛誉，被确定为全国小宗杂粮商品基地区（县）。尤其是含硒量居全国首位的红山荞麦，千粒重38.8克，硒含量0.73mg/g，深受日本和东南亚国家青睐，多次入选国宴。豌豆、马铃薯淀粉含量极高，为良好的制粉原料，油料以葫麻为主，味香色亮，久存不腐，亚油酸含量极高，为我国食用油之冠。交通通讯 109国道纵贯南北，与山西大动脉大运公路相接；引黄入晋万家寨专线横穿东西，元（元子河）芦（芦家窑）、安（安太堡）木（木瓜界）两条铁路专线与北同蒲线接轨，“纵横四主干，网络连支线，出境六大口，全区大回环”的乡乡通油路、村村通公路的交通格局已经形成。邮电通讯实现了程控化，开通了1.3万门程控电话、移动通讯。电力网络覆盖全区，有110千伏变电站1座，35千伏变电站5座，高压配电线路1200多公里，华北最大的火力发电厂——神头电厂距区政府驻地30公里。经济结构农业 土地资源广阔是本区的自然优势，人均土地26亩，农村人均耕地7亩。雨量适中，日照充足，农作物中的莜麦、山药、葫麻、荞麦、大豆、豌豆、谷子等颗粒饱满品质优良。产量丰富，是开办食品工业，饲料工业的理想原料。全区共有土地349万亩，其中耕地121.7万亩，宜林地80万亩，牧坡84万亩。近年来，认真实施了“三种”（种子、种畜、种苗）工程，推进马铃薯、葫麻、养羊三大战略的全面实施，全区山药、葫麻种植面积都稳定在21万亩以上，产量占到全区粮食总产的40%以上，羊饲养量在38万只以上，人均牧业纯收入达到550元左右。农业主导产业的培育初具规模。工业 近年来，立足煤炭资源优势，围绕煤炭资源的延伸，转化和增值，在改造传统产业上做文章，在发展高新技术产业上下功夫，集中精力实施五个重点项目的建设。总投资1亿元的高岭土公司精选厂，现已形成2万吨“双90”涂料级生产能力；计划投资1.8亿元进行二期扩建工程，引进美国7万吨立式煅烧窑，到2004年达到10万吨生产能力。成为世界上最大的硬质高岭土生产基地；总投资4010万元的芦西选煤厂，年入选原煤45万吨，经过资产重组，目前已进入正常生产运行。总投资9350万元的多孔硝铵三期工程，年生产能力可达到5万吨，这一项目已列入山西省“双高一优”调产项目；总投资5.1亿的矸石发电厂，首期建设2*5万千瓦机组。目前，《合资意向书》和《项目建议书》都已完成，前期准备工作正在紧张进行。民营经济也有良好的发展势头。投资280万元的鑫平煤气、投资1620万元的翼翔新材料、投资3000万元的向阳皮革、投资400万元的硝酸钾、硝酸钠等一批重点骨干项目在平鲁安家落户，据2001年统计显示，近年来该区民营企业、个体、私营经济新增258家，累计达到1162家。每年上缴税金2000多万元，占到全区财政总收入的20.6%，贡献份额明显增加。
经过多年的发展，产业结构的调整，区域地上工业初具规模，高岭土精加工前景看好。行业涉及机械，化工、建材、陶瓷、酿造、电子、皮革、食品加工等20多类。一些功能齐、全技术新颖的工业产品，多次在省内、外获奖。近年来，平鲁调整制定了“四一三四”经济发展战略；四个基地枣名优小宗粮豆，商品基地，油料商品基地、肉蛋皮毛商品基地、水保用材料基地；一个支柱——煤炭；三个重点——化工、建材、加工；四个基础——道路、通讯、市场、教育。对全区经济持续、快速、健康发展将起到巨大的推动作用。行政区划 平鲁区辖2个镇、11个乡：井坪镇、凤凰城镇、白堂乡、陶村乡、下水头乡、双碾乡、阻虎乡、高石庄乡、西水界乡、下面高乡、下木角乡、向阳堡乡、榆岭乡。经济发展 2006年，地区生产总值完成21.87亿元，比上年增长12.1%；财政总收入完成10.29亿元，一般预算收入完成6.92亿元，扣除资源价款因素，分别增长14.12%和10.77%；社会商品零售总额完成8.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入6872元，增长12%；农民人均纯收入2330元，增长9.1%。综合经济实力进一步增强，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
平鲁是一个以煤炭为主的资源型县（区），煤炭工业的比重占到全区经济总量的70%以上。近年来，重点实施了整合资源、优化布局、调整产能、改革产权、改进采煤方法等项工作。到目前，共整合年产9万吨以下煤矿23座，全区煤矿总数由原来的67矿75井整合为52矿，10座煤矿报批了90万吨以上产能，40座煤矿正在实施采改，符合改制条件的50座煤矿有32座进入改制实施阶段。
以招商引资引项为重点，发展地面企业和接续替代产业。近年来，先后引进神华、晋能、中煤、华美奥、北京天然气、美国安格、省地电等一大批国内外知名企业，建成工业项目13个，分别是：投资8000万元的神华朔州晋煤洗选有限公司年入洗原煤500万吨项目、投资4900万元的朔州兴陶洗煤厂年入洗原煤500万吨项目、投资1200万元的华美奥大型修配厂，投资1200万元的鲁兴煤炭货运集团公司200万吨货站建设项目、投资5.32亿元的平朔煤矸石发电有限公司2×35万千瓦电厂一期工程项目、投资2.34亿元的中煤公司木瓜界洗煤厂年入洗原煤500万吨项目、投资120万元的泗洪化工厂年产7000吨硝酸钾（钠）扩建项目、投资420万元的科峰溶剂厂、投资300万元的鑫平煤气厂改扩建工程、投资102万元的黄土情小杂粮精加工扩建项目、投资1亿元的后安60万吨矿井建设项目、投资1.4亿元的兴陶煤矿60万吨矿井建设项目。去年申报的总投资4亿元的3大“两区”开发工业项目，已完成投资亿元，其中投资1.24亿元的芦家窑300万吨选煤项目，到位资金2000万元，已完成初设、可研、环评等工作，今年6月份即可开工，预计2008年6月投产。投资1.2亿元的聚合氯化铝和高纯二氧化硅粉煤灰高值综合利用项目，已完成投资2300万元，一期工程已完成2万吨煅烧炉等设施建设，建成1万吨聚合氯化铝车间，二期工程完成可研报告。投资1.5亿元的耐磨材料项目，一期工程已完成投资2100万元，进入试生产阶段。除此之外，在建的投资28亿元的矸石电厂二期工程，正在着手开工前的各项准备工作，预计2008年10月投产。投资4.7亿元的10万吨合成氨和15万吨多孔硝铵项目，可行性报告通过评审，已报省发改委、经委立项，预计今年10月份开工建设，2008年投产。去年港洽会上引进的投资39亿元的水煤浆项目已上报国土资源厅、发改委。投资8亿元的风力发电项目，资金到位2.2亿元。在新村庄建设上5年投资4个亿，逐步完善改造井坪城，建设下水头、凤凰城、向阳堡三大集镇，新建100个小康村，移民搬迁293个村10万人。铺开8个新农村试点村建设和20个村整治，建成居民住宅600套1700间，落实搬迁人口3000人。同时完成了白堂、高石庄两个乡镇政府迁建主体工程。今年计划再投1个亿，在完善去年各项在建工程的基础上，铺开下水头、下乃河、下木角、凤凰城等10个新农村建设，移民搬迁3000人。同时铺开20个村“五化四改”整治。预计8月份入驻移民。今年新建的10个试点村街路、住房及配套设施已完成前期规划设计。
在生态建设上投资6000多万元，启动了道路、荒山、矿区、村镇、城区周边五大绿化工程。在通道绿化上，投资2000万元，完成平鲁与朔城区交界的一级公路19公里绿化，井坪至北汉井右玉通市二级公路31公里绿化，平万路（井坪至偏关交界）34公里通道绿化，井坪至凤凰城镇28公里二级公路绿化，歇马关至回回沟大桥28公里二级公路绿化，109国道平鲁段35公里公路绿化；在村镇绿化上，投资300万元，完成30个交通沿线村和新农村建设试点村的绿化；在矿区绿化上，投资2500万元，完成整合后的52座煤矿办公区周边、通矿道路、采空区的绿化，建成一批园林化矿区；在环城绿化上，投资500万元，在井坪周边建设5万亩环城绿化带；在荒山绿化上，要求每个乡镇绿化一处千亩以上的荒山。一季度，井坪至北汉井右玉通市路栽植新疆杨6万株。针叶树、花灌木和沙棘栽植已基本结束；其它五条路已绿化120公里。村镇绿化已完成屯军沟、北坪移民新村、向阳堡等10个村。环城绿化完成补植造林1万亩。矿区绿化完成20座。荒山绿化工程陆续开工，完成绿化8000亩。
完成国家项目工程荒山新造林5000亩，补植造林2万亩。生态建设助推了畜牧业发展，一季度全区养羊总量达到30万只，奶牛饲养量达到2018头。在产业化龙头企业培植上，总投资4亿多元的六大“两区”开发农业项目进展顺利，其中投资3623万元的牧草种植加工项目，已完成投资1050万元，建成一条3000吨苜蓿生产线；投资4388万元的皮革产品系列加工项目，已完成投资2770万元，建成一条皮衣加工生产线、一条皮鞋生产线；投资5131万元的马铃薯淀粉及粉丝扩建项目，已完成投资510万元，建成一条无矾方便粉丝生产线；投资1.6亿元的2万吨荞麦系列食品加工和小杂粮提取营养素项目，已完成投资5540万元，形成1万吨加工能力；投资6620万元的扩建高蛋白糖化饲料肉牛育肥及屠宰项目，已完成投资2867万元，建成一条生产线；新上的投资5413万元的2万吨葫麻籽高科技综合加工项目，正在办理相关手续。
依托农民培训中心、职业中学、煤矿培训中心，按照社会和企业需求，采取财政出资、企业定单的模式，一季度共培训各类人员2158人，其中下岗失业人员137人，煤矿职工2021人。输出劳动力195人，向本区重点工程项目就近转移劳动力300人。城市建设旧城改造工程 总投资8个亿，总改造面积2.35平方公里，拆迁面积80万平方米，动迁机关企业26家、住户8000多户，涉及人口3.2万人。这项工程从去年开始实施，当年逐步展开了胜利路、建设路、东环路、平阳街“三路一街”的拆迁，拆迁住户727户。同时完成了拆迁改造主要地段的清丈。重点抓好九大工程：一是溪泉河水街及北侧拆建工程。二是胜利路、建设路道路延伸及沿线公建工程。三是城墙景观带美化工程。四是木材公司、畜牧局住宅小区拆建工程。五是明珠街拆迁及道路建设工程。六是平阳街西段拆迁工程。七是东环路拆迁及两侧商住楼建设工程。八是菜园街排水供热管网铺设工程。九是露矿采掘区5个村搬迁工程。到目前，已完成旧城改造区土地勘测定界，绘制勘测图67幅，土地申报工作正在抓紧进行；完成建设路、胜利路土方挖方工程19万立方，填方3.5万立方，现正在铺设排水管网；完成建设路、胜利路两侧公建、路桥的图纸设计和立项工作；完成溪泉河水街、东环路、平阳街北侧及木材公司小区的清丈工作。露矿采掘区5个村搬迁，已完成8.3万平方米房屋清丈和1200亩土地清丈汇总，完成后东等4个搬迁村有关数据核实。
南坪新城完善。围绕旧城改造和移民搬迁，投资2个亿，在井坪南坪重点实施八大建设工程。一是绣苑、紫苑两个住宅小区（周转房）建设工程，二是城区供水能力提升工程，三是城区集中供热扩面工程，四是紫河路排水管道铺设工程，五是城区路灯改造、紫晨广场、森林公园部分设施更新工程，六是机关办公楼整合改造工程，七是高级中学新建工程，八是区医院新建工程。到目前，两大住宅小区主体工程已开工，预计9月份交付使用；城区供排水工程开始铺设管线；集中供热已与平朔矸石电厂达成协议；高级中学已完成基础工程，主体工程进展顺利；新建区医院，已完成土地征用报批手续。教育方面 开工建设泉子坡、大有坪两所高标准寄宿制小学，改扩建凤凰城寄宿制小学、中学，新建高级中学，搬迁三中，扩建五小，完成9所寄宿制小学灶改暖工程。文化方面，完成13个乡镇文化活动室、30个新农村文化活动室建设，完成旧城改造搬迁户的有线电视安装，完成新建居民小区有线电视网络建设，完成农村有线电视安装和城区数字电视平移等工程。卫生方面，新建区医院，改建中医院，改造疾控大楼，改扩建8所乡镇卫生院，新建26个村卫生室。全面实施“蓝天碧水”工程，对重点污染区域、重点污染源逐步展开综合整治，全区整体环境质量得到改善。
全区新增就业岗位120个。三是征缴企业养老金928万元，参保人数累计达到12230人。四是征收事业养老金97万元，参保人数累计达到2696人。五是征收失业保险金77万元，参保人数累计达到15886人。六是征收城镇职工医疗保险金95万元，参保人数累计达到14944人。七是征收工伤保险金186万元，参保人数累计达到12200人。八是征收生育保险金1万元，参保人数累计达到13987人。九是征收农村养老保险金15万元，参保人数累计达到7219人。十是筹集农村合作医疗基金1088万元，参合人数达到13.95万人，一季度报销医药费130万元。十一是连续三年实行了中小学义务教育“两免一补”，年内免补资金2200万元。十二是建立了城乡最低生活保障制度，全区有8733名农民、4279名城市居民享受低保。十三是启动了职工大病医疗互助制度，征收互助金34.8万元。目前，我们正筹划建立城镇市民、农民工医疗保险制度，建立65岁以上农民生活保障制度，建立农村老支书、老主任生活保障制度。旅游资源平鲁烈士陵园 位于平鲁区井坪镇陵园路北，总占地面积3000平方米。始建于1964年，竣工于1973年8月，主要是为纪念、陈列抗日民族女英雄李林烈士及革命战争年代和社会主义建设时期牺牲的1366名平鲁籍革命烈士而建的，是雁门关外著名的烈士陵园之一。烈士陵园 座北朝南，沿中轴线上的主要建筑至前向后有：三孔拱形大门庄严肃穆，门匾上水泥浮雕苍劲有力的“浩气长存，永垂不朽”八个大字。进入园中为宽敞的广场，东、西两面建烈士纪念室，西室是民族女英雄李林烈士的纪念室，室内陈列着李林的生平、照片和遗物等，两厢挂有薄一波、康克清、张国基等为李林烈士的题词，东室内东、北、南墙上镶嵌着檀色木牌，记载着部分烈士的英名、简历，安放着烈士的骨灰盒以及挽联、花圈等。广场向北为革命烈士纪念塔碑，矗立于正中央。碑高17．5米，平面正方形，砖石结构，上用玉白色水涮石镶面装饰。碑座四周砌以栏墙。纪念塔碑后矗立着李林烈士塑像，为1985年4月建。塑像高2．25米，长2．6米，宽1米，由玻璃钢精制而成。李林骑在腾空而起的马背上，一手挽缰，一手提枪，双目远视。塑像座高1．5米，水涮石雕制。正面书：“纪念李林烈士牺牲四十五周年。英名不朽浩气长存。中共平鲁县委员会、共青团雁北地区委员会、共青团平鲁县委员会、平鲁县妇联会、平鲁县人民武装部、烈士生前战友募捐集资于一九八五年四月二十六日敬立。”塑像后为砖券墓穴，计21穴，96平方米。墓穴中安放着李林和平鲁张崖沟惨案中牺牲的36名烈士的忠骨。墓穴前东侧有中共平鲁县委于1964年为李林敬立的纪念碑。
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