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十羊九牧

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十羊九牧 (shí yáng jiǔ mù)

解释：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

出处：《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”《明史·刘炜传》：“其地已有尚书 薛希琏 、少卿 张固 镇抚，又有侍郎 邹干 、都御史 王竑 振济，而复益之以 翼 ，所谓十羊九牧。”唐 刘知几 《史通·忤时》：“顷史官注记，多取禀监修， 杨令公 则云‘必须直词’， 宗尚书 则云‘宜多隐恶’。十羊九牧，其令难行；一国三公，适从何在？” 清 钱谦益 《特进光禄大夫左柱国少师兼太子太师兵部尚书中极殿大学士孙公行状》：“故臣谓南北两部当受中部节制，而中部诸营，南北部大将亦得过而问焉。但不得人自为制，有十羊九牧之患。”

示例：杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，～，其令难行。 ★唐·刘知几《史通·叙事》

用法：作定语、补语；指多头领导

近义词：僧多粥少、人浮于事转自www.118cha.com

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